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　　雖然環(huán)評是專業(yè)性很強的工作，普通人未必會看得懂所有的文件和數據，但一旦現(xiàn)實出現(xiàn)污染，受影響的民眾就可以邀請專業(yè)人士，去追查當初的環(huán)評，進行后續(xù)的索賠和問責。

　　對于社會普遍關注的環(huán)評亂象，在今年的兩會上，環(huán)保部部長陳吉寧帶來了令人振奮的好消息：“從今年開始，不論是人還是資產，沒有一家環(huán)評機構跟環(huán)保部有任何關系，我們把這件事情切割得干干凈凈。”

　　由于環(huán)評單位與環(huán)評審批機關存在利益關系，從而導致“環(huán)評”變“壞評”，是過去環(huán)評亂象的一個突出反映。環(huán)評機構因為有官方背景，有權力沒責任，只要企業(yè)錢給到位，環(huán)評就能包過。環(huán)評這樣一個旨在事先把關的制度設計，就此變成可有可無的擺設，對防治污染自然也沒法起到應有的作用。環(huán)保部率先進行“自我革命”，主動進行利益切割，推動完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構的脫鉤改制，是對癥下藥之舉，具有以身作則的表率作用。

　　環(huán)評機構脫鉤摘帽，是治理環(huán)評領域亂象的重要突破口。但也要看到，僅僅是環(huán)保部門和環(huán)評機構的切割，難以保證所有問題迎刃而解。因為環(huán)評本身也是一種“權力”，它既然能在很大程度上決定企業(yè)的生死，那企業(yè)就會有動力去“收買”。而且，在目前制度下，環(huán)評是由企業(yè)給環(huán)評機構付費，即便不存在腐敗的情況，環(huán)評機構也有可能受到“金主”態(tài)度的影響。當環(huán)評機構沒有了官方背景，在市場上求生存后，其獨立性更有可能受影響。

　　所以，邁出脫鉤摘帽的第一步后，還有更重要的任務，就是讓環(huán)評機構真正獨立發(fā)揮作用，而不能摘了權力的帽子，轉身卻投入資本的懷抱。這首先要求環(huán)保部門發(fā)揮積極的監(jiān)管作用。很多環(huán)評機構雖然機制上獨立了，但人員還是原來的人員，和環(huán)保部門的人脈關系不可能徹底一刀兩斷。環(huán)保部門能否做到鐵面無私的監(jiān)管，這是一個考驗。

　　讓人欣喜的是，環(huán)保部門對此已做出了一些配套的制度安排。比如建立全國環(huán)評監(jiān)管平臺，所有的環(huán)評文件要上傳到這個平臺進行公開。透明是最好的監(jiān)督，如果所有的環(huán)評材料和結果不僅環(huán)保部門能看，還都對社會公眾開放，那就是一種非常有力的監(jiān)督制度安排。雖然環(huán)評是專業(yè)性很強的工作，普通人未必會看得懂所有的文件和數據，但一旦現(xiàn)實出現(xiàn)污染，受影響的民眾就可以邀請專業(yè)人士，去追查當初的環(huán)評，進行后續(xù)的索賠和問責。

　　過去環(huán)評領域的很多亂象，一個共性原因就是其都在“暗室”里運作。企業(yè)、環(huán)評機構甚至一些環(huán)保部門達成同謀，表面看所有的程序合法合規(guī)，但內里一推敲，各項數據都是按需編造的。要根治這些問題，除了讓環(huán)評機構的身份更獨立之外，更重要的是打開“暗室”，讓民眾以及環(huán)境公益組織等更多的制約力量發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　環(huán)評不只是企業(yè)和環(huán)評機構之間的事，民眾才是最大的利益相關方，增強民眾的話語權，是防治污染最有效的“武器”。（敬一山）